党的建设缺失，是政治巡视紧盯的另一个突出问题。从反馈情况来看，至少有17家单位存在基层党组织建设薄弱问题。其中，5家单位基层党组织长时间不换届，12家单位党员党费交纳不规范，7家单位组织生活不严格、不规范，8家单位党员身份意识不强，党章党规党纪意识淡薄。全国老龄办直属机关纪委没有编制和职数，没有正式工作人员；国家粮食局有的部门党支部对中央有关会议精神不学习、不传达；国家外专局个别基层党组织“形同虚设”等，都是典型的表现。一些单位的问题甚至难以想象，例如全国供销合作总社，个别企业下属单位竟然未开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织之涣散、意识之淡薄可见一斑，加强党的建设任务艰巨。

　　在全面从严治党方面，“两个责任”落实不到位、管党治党宽松软的问题，是每家被巡视单位党组织的共性问题。特别是监督责任履行不力，出现在28家被巡视单位的“问题清单”上。“长期不办案”“对一把手缺乏有效监督制约”“执纪问责偏松偏软”等问题表述多次出现。对此，各中央巡视组要求被巡视单位党组织切实扛起责任，用好“四种形态”，坚决把纪律挺起来、严起来。

　　为进一步压实责任，推动被巡视单位党组织从严管党治党，本轮巡视反馈还特别安排中央巡视工作领导小组成员集中参加反馈会议，传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对被巡视单位党组织的整改工作提出要求。黄树贤、陈希、杨晓超、姜信治、黎晓宏等中央巡视工作领导小组成员共参加了16家部门单位和4个省的反馈会议，充分体现出中央巡视的权威性和严肃性，彰显了中央全面从严治党的坚定决心。

　　首次集中巡视中央部门发现——

　　个性化问题特征明显，共性问题值得关注

　　按照中央的部署，本轮巡视重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。各巡视组不仅从政治高度深挖共性问题，同时结合行业领域、文化历史等特点，查找出一批个性化问题。

　　农业部行政审批领域“红顶中介”问题突出，质检总局一些基层执法人员“以检谋私”，全国老龄办不少单位“‘卖牌’收费”，海关总署少数单位“贴着海关发财”现象比较突出……在巡视反馈中，一系列“硬词”凸显出中央部门权力寻租的顽疾，对“跑部钱进”“审批腐败”“靠啥吃啥”等以权谋私问题进行了“精准点穴”，再次印证了“中央机关绝非净土”的论断，消除“灯下黑”任重道远。

　　在发现问题、形成震慑的基础上，各中央巡视组还着眼遏制、治本，及时指出被巡视单位的廉政风险和制度漏洞，帮助其未雨绸缪。国家发改委被指出“审批过多过细，自由裁量权较大，部分干部利用审批权谋取私利”；食品药品监管总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大”；国防科工局审批权力集中，项目运行相对封闭，相关制度规定不完善……针对这些问题，巡视组建议有关单位进一步深化行政审批制度改革，规范自由裁量权，健全制度、强化监督，有效防范廉政风险。

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