程晓陶介绍，分蓄洪区历史上就是调蓄大洪水的沿河低洼场所，现在为保障重点地区的防洪安全，防汛紧急时刻仍会酌情启用，但使用频率数年至百年不等。

　　程晓陶表示，国家对使用频繁的分蓄洪区，有安全区、安全台、转移道路等安全设施的建设，并依据《防洪法》制定了《分蓄洪区运用补偿办法》，以保障分洪后当地居民的生活。

　　资料显示，负有保护荆江大堤、江汉平原和武汉三镇安全的荆江分洪区，曾在1954年分过一次洪。1998年长江遭遇新中国成立以来第二次流域性 大洪水，荆江分洪区再次进入准备运用状态，区内33万人连夜紧急转移，此次转移后，洪峰安然度过，原计划将被淹没的村庄得以幸存。但据《荆江分洪区实施分 洪转移命令资料选编》中透露，这次转移造成的经济损失达20.03亿元。

　　在此之后，《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》2000年正式颁布实施。

　　追问7

　　今年为何都是中小河流失守

　　专家：我国中小河流量多面广，建设标准低，防洪能力弱

　　新京报记者发现，此次灾情中，“失守”的主要是中小河流。

　　根据国家防总最新统计数据，6月30日以来，长江中下游五省各类堤防共发生险情733处，其中长江干堤3处，其他堤防730处。其中，7月4日，长江干流、洞庭湖、鄱阳湖及其他主要支流堤防共发生险情180处，其中长江干堤3处，其他堤防177处。

　　为什么中小河流频频失守？中国水利水电科学研究院防洪领域专家、国家减灾委专家委员会委员程晓陶表示，我国中小河流量多面广，建设标准低，防洪能力弱。

　　程晓陶说，中小河流堤防、小型水库、一般圩堤防洪标准一般仅10至20年一遇，多为土堤，遇超标准洪水，易于出险、漫溃。此外，由于农村青壮劳力进城务工，传统冬修、春修水利的制度取消，因此中小河流失守在所难免。

　　程晓陶还表示，大江大河抗洪能力虽比1998年有所加强，但是由于1998年后迅猛的城镇化进程，挤占河湖，扰乱水系，基础设施欠账太多。目前已进入主汛期，受厄尔尼诺影响，可预见极端洪水发生的概率很大，但何时何地何类何等规模，有很大不确定性，需要高度警惕。

　　专家建议，下一阶段的防汛工作，要重点关注中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡灾害；同时更加关注小型水库的安全度汛工作，注意预防雷暴、大风等强对流天气灾害的研判与预防。 (责任编辑：adm)